作者：姚东旻  崔孟奇  赵江威

    摘要：地方预算支出差异受到不同层级政府财政互动的影响，分析地方预算支出差异的成因对于理解政府预算行为至关重要。本文构造2010-2018年“城市对”数据，采用夏普利值分解、倾向得分匹配方法，识别影响我国地方政府四种民生性预算支出差异的两类因素：纵向统筹和横向趋同。纵向来看，我国省级以下地方政府的财政自主权有限，地级市预算必然受到省级政府的统筹引导。横向来看，因我国户籍制度改革和地方政府间的支出竞争，地级市预算受临近地区的影响。研究发现：第一，因省级政府统筹，省内城市间预算支出结构差异较小，跨省城市间预算支出结构差异较大。第二，因毗邻地区互动，毗邻城市间预算支出结构差异较小，不毗邻城市间预算支出结构差异较大。第三，在同时受两种力量影响时，不同支出类型所受纵向和横向影响的大小不同。对于教育和科技支出，横向趋同效果更为明显；对于医疗卫生和社会保障支出，省级纵向统筹更为明显。

    关键词：预算支出差异  支出竞争  夏普利值  毗邻