中央环保督察的震慑效应：影响程度、辐射范围与影响机制 

作者：周 沂  冯皓月  陈晓兰

摘要：2016年我国实施了中央生态环境保护督察政策（简称中央环保督察），督察的结果直接关系到干部绩效考核或晋升，对不同级别地方政府都形成了较强的震慑效应。在督察期间，地方政府采取了较为严格的环境污染治理措施，对空气污染产生了短期影响。本文将2016-2017年中央环保督察信息和中国城市日度空气质量数据进行匹配，研究发现，中央环保督察对被督察城市产生了震慑效应：督察组进驻时，被督察城市PM2.5浓度相较进驻前下降了19.34%；督察组离开时，PM2.5浓度上升了18.13%。中央环保督察对同省邻近非督察城市也产生了近邻震慑效应，利用空间杜宾模型发现督察期间同省邻近非督察城市PM2.5浓度也下降了5.92%。同省邻近非督察城市空气质量的改善通过溢出效应又进一步提高了被督察城市的空气质量。值得说明的是，被督察城市的省外邻近非督察城市的空气质量没有受到显著影响。进一步研究发现，城市领导的晋升激励、在任时间以及本地联系都会影响城市应对环保督察的污染治理行为。基于此，文章从完善我国未来环境监管制度等方面提出改善我国环境污染治理的政策建议。

关键词：震慑效应  污染治理  中央环保督察  空气污染