风险社会背景下的财政政策转型方向研究

作者：刘尚希  武靖州 

摘要：防范化解公共风险是财政的重要职能之一，而公共风险由私人风险转化而来。二战后西方经济学家们构建了一个以调节经济总量为中心的相机抉择财政政策模型，其初衷是防止经济周期性波动可能导致的公共风险。这种政策虽缓和了经济危机带来的社会伤害，但也使得政府负债累累，财政自身成为公共风险的重要源头。一定意义上，这不是在化解风险而是在“购买时间”，是把市场上相对分散的危机变成政府背负的、集中的财政危机。随着人类进入后现代的“风险社会”，公共风险形式和特点都发生着深刻变化，财政政策应顺势求变。风险社会背景下，财政政策应从总量调节转向结构调节与行为调节，突出对市场机制和社会制度的培育，使市场主体和社会个体形成丰富的自我应对风险的多元路径，从而使得大量私人风险不必转化为公共风险。

关键词：财政政策  风险社会  公共风险  行为调节  国家治理