作者：沈坤荣  施宇

摘要：加强地方政府隐性债务管理是防范化解重大风险和实现高质量发展的重要内容。本文分类梳理了融资平台这一地方政府隐性债务典型表现形式，以及政府和社会资本合作、政府购买服务和政府投资基金等新型表现形式。在此基础上，使用最高值和最低值两种估算方法，对2009—2020年的全口径地方政府隐性债务进行规模测度和结构分析。研究发现：（1）从总量上看，隐性债务的规模不断扩张，增长率明显放缓；（2）从结构上看，地方融资平台是隐性债务的主要载体；（3）隐性债务的区域分化特征明显；（4）市县级政府隐性债务规模相对较高；（5）隐性债务的财政金融风险交织。为了有效管理地方政府隐性债务，需要控制增量风险、化解存量风险，构建差异化、分层次的地方政府风险管理机制，加强财政金融风险的联合管理。

关键词：地方政府隐性债务   规模测度   风险评估