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降费政策有效性评估：来自中国私营企业的证据
摘要：新时代背景下，减税降费被视为供给侧结构性改革和经济高质量发展的重要手段，评估减税降费政策的实施效果具有现实意义。与既有研究普遍关注减税效果不同，本文以省级涉企收费目录清单制度落实为准自然实验，结合2006-2016年中国私营企业调查数据，首次评估了降费政策对企业非税费用负担的影响。研究发现，在考察期内，由于涉企收费目录清单制度普遍在中央和省级层面落实，同时受非税收入归属的影响，降费政策总体上未能显著降低企业非税费用负担。但是，由于不同地区降费意愿存在显著差异，降费力度较大的地区，呈现显著的降费效应。此外还发现，在收费项目数量相同的情形下，地方国库收入归属比例高的地区，能够显著降低企业非税费用负担，说明降费效果取决于降费任务与财政目标之间的矛盾能否实现统一。本文的研究表明，深入推进省级以下涉企收费目录清单制度有助于实现企业减负目标。 关键词：降费政策 非税费用负担 规费支出 涉企收费目录清单 非税收入
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